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[规划] 三峡临空经济区建设推进方案(2017~2020年)

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    发表于 2017-12-11 09:35:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
    为落实《省人民政府关于三峡临空经济区总体方案的批复》(鄂政函〔2017〕86号)要求,加快推进三峡临空经济区(以下简称临空经济区)建设发展,制定本方案。

      一、发展目标

      到2020年,三峡机场门户枢纽功能显著增强,二期改扩建项目全面建成投入使用,年旅客吞吐量达到500万人次左右;基本形成以临空型经济为引领的高端产业体系,经济增长速度明显高于全市平均水平;基本完成起步区公共基础设施建设,形成绿色智慧的航空新城框架;基本形成百亿元军民融合产业集群,民参军企业数量达到5~8家;基本建立临空经济区与区域口岸功能协作机制,出口贸易额达12亿美元;完善临空经济区组织框架和体制机制,激发创新活力。将临空经济区建成全国知名的临空产业示范基地、港产城融合发展的绿色智慧航空新城,为宜昌加快转变经济发展方式、全面优化经济发展格局、全方位深化对外开放、促进军民融合发展发挥示范带动作用。

      二、主要任务

      (一)统筹规划编制,有序推进开发建设。

      1.统筹推进规划编制。按照节约集约发展理念,推进临空经济区城市建设、土地利用等规划有机衔接,推进“多规合一”,保障产业发展空间需求,实现集聚发展和平衡居住就业。确保2017年内将临空经济区非基本农田区域全部纳入城市总规建设用地范围,完成《三峡临空经济区产业发展和空间布局规划》编制和《机场片区控制性详细规划》修编。2018年完成机场核心片区城市设计和重点区域修建性详细规划编制。在新一轮土地利用总体规划编制中,依法依规对临空经济区内基本农田进行适当调整。

      2.合理安排开发建设时序。未来3~4年是临空经济区夯实发展基础、拓展发展空间、集聚临空产业的重要阶段。2017~2018年,加快实施起步区征地拆迁和土地平整,全面推进三峡机场二期改扩建、市政道路及配套工程建设,推进凌云(宜昌)民航产业园、海航(宜昌)通航产业园等落户项目建成投产。2019~2020年,围绕临空制造、通用航空、航空物流及商贸服务等重点产业,全力开展招商引资,加快产业发展;加快建成临空经济区综合交通体系,加强临空经济区与宜昌中心城区及周边地区的联系。

      (二)建设航空枢纽,完善对外交通网络。

      1.建设区域航空枢纽。全面提升三峡机场服务品质和保障能力。高起点、高标准推进三峡机场二期改扩建,加快机场跑道、T2航站楼等建设,确保2020年建成投入使用,达到4E级机场标准,年旅客吞吐量达到500万人次左右。加快完善三峡机场国内外航线网络。大力引进国内外航空公司驻场运营,突破性发展航空货运,实现航线覆盖国内主要省会城市、重要旅游城市以及周边国家或地区。争取2020年完成三峡航空公司组建并投入运营。加快新一代空管系统提档升级,争取2018年理顺宜昌航管站体制,全面提升航务保障水平。

      2.完善对外交通网络。围绕打造三峡机场城市门户,谋划推进临空经济区对外联络通道建设,形成以高速公路、国省道干线、城市快速路和公共交通线网有机衔接的综合交通体系,加强与宜昌主城区、周边城市组团和重要交通枢纽的衔接。争取2017年启动峡州大道猇亭段、先锋路延伸段、张家湾路南向延伸段建设;到2018年,启动宜昌市城市轨道交通2号线、安福寺至猇亭一级公路建设,力争将鸦鹊岭(梅店)至猇亭(黄龙寺)一级公路纳入省交通“十三五”规划中期调整范围;到2019年,将汉宜高速公路伍家岗收费站东移至猇亭区内,启动张家湾路北向延伸段建设

      (三)培育特色经济,构建临空产业体系。

      1.突出发展临空制造业。支持凌云(宜昌)民航产业园做大做强,抢抓军民融合机遇,积极引进军工龙头企业布局宜昌,打造国产民机组装、维修改装和零部件配套制造全产业链,形成中部地区最大的航空保障基地。确保2017年飞机喷涂厂房投产见效;到2018年,大力实施波音737客改货项目,启动航空工装设备及零部件制造厂房建设;到2019年,力争再引进1~2个军工龙头企业,建设交付中心、维修中心或试飞基地等项目;到2020年,形成百亿元军民融合产业集群,民参军企业数量达到5~8家。抢抓“中国制造2025”发展机遇,依托广汽集团等骨干企业,大力发展汽车整车制造、核心零部件及高端元器件制造产业链,到2019年,建成20万辆/年生产线并投产。积极对接国内外知名航空工业制造企业及科研院所,密切跟进飞行汽车、固定翼通用飞机、直升机和无人机制造项目,加大招商力度,力争再引进1~2个龙头企业,形成新的产业板块。

      2.突破性发展通用航空产业。全力推动海航(宜昌)通航产业园建设,加快实施FBO(通航固定运营基地)、销售展示中心、通航维修机库、运营管理中心及通航会展中心建设,争取到2018年,通航产业园全部建成投入使用。大力发展低空旅游、航空运动和城际通勤等通航服务业务,探索发展航空医疗救助、应急救援、公务航空等通航服务。确保在2017年内,三峡通用航空公司组建运营,开发2项低空旅游和公共飞行服务产品;到2019年,力争再引进1~2家通航运输龙头企业,开展公务机和短途运输等业务。积极推进三峡区域低空飞行服务站试点建设,完善宜昌及周边地区通用航空飞行服务保障体系,争取2018年三峡区域低空飞行服务站建成投入运营。

      3.培育壮大航空物流业。依托三峡机场,大力引进国内外航空公司开通以宜昌为中转地的货运定期航班,到2020年,三峡机场开通全货机航线,货邮吞吐量突破3万吨。加快完善航空物流服务设施,积极推动现代物流信息平台和区域性物流交易中心建设,大力引进国内外知名物流公司在临空经济区建立分拨中心、快递物流基地或航空物流园。依托中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区和三峡保税物流中心,积极招引航空货物保税仓储、出口加工及转口贸易等项目。

      4.大力拓展临空服务业。全力推动通航服务基地建设,加快商贸、文体、娱乐等配套服务设施建设。确保2018年建成一期海航城并交付使用;2020年,完成服务基地整体开发,海航酒店、总部基地、商业中心、规划展示馆及航空体验中心等项目陆续建成投入使用。依托海航航校现有优势,高标准建设航空职业技术培训基地,积极申报建设三峡航空学院,为航空产业发展培养提供空勤、地勤人员及人才支撑。重点围绕文化旅游、会展博览、金融商务、生态康养和休闲居住等高端服务业态,大力开展招商引资,推动临空高端服务业聚集发展。

      (四)保护生态环境,打造生态航空新城。

      1.提高生态环境品质。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三线管控”,加强猇亭天湖自然保护小区和善溪冲饮用水水源地等生态敏感区保护,严禁随意开发建设,严格落实各项生态环境保护措施,提升临空经济区环境承载力。充分利用城乡周边山水园林条件,合理规划布局整体生态框架,高标准规划建设以自然环境为主体,由郊野公园、城市公园、文化公园和道路绿带所构成的园林绿化体系,提高整体生态环境品质。

      2.加快基础设施建设。统筹安排临空经济区内基础设施建设,分年度制定项目建设计划,实现一体化布局。加快临空经济区市政道路和配套管网建设,力争到2018年,建成长寿路、通航路、迎宾三路、上善路和若水路;到2020年,建成机场路延伸段、逢桥路、迎宾一路和迎宾二路,全面完成起步区市政道路和配套设施建设。

      3.提升公共服务水平。完善公共服务设施配套,促进城乡基本公共服务均等化。以服务半径、服务人口为主要依据,加快推进养老、医疗、教育、文化和社区事务等领域基本公共服务设施补点建设。优化中小学教育设施布局,鼓励社会力量兴办教育,不断完善教育服务体系。按照适度超前原则配置基本医疗卫生资源,提高基本公共卫生服务水平。加强公共体育设施建设,人均体育场地面积达到全省平均水平以上。全面对接“智慧城市”建设,推广应用民生服务、政务效能、城市运营、社会管理等智慧城市服务平台,提升公共服务水平。

      (五)创新体制机制,推动区域加快发展。

      1.创新对外开放平台。加快推进宜昌航空口岸全方位开放,完善航空口岸与自贸区、保税物流中心协作机制,健全大通关“一站式”服务体系。争取在中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区、宜昌综合保税区建设取得阶段性成果后,创新保税特殊监管方式,使自贸区政策惠及临空经济区。依托凌云集团,积极对接国内军工龙头企业,加快军企与民企合作


      附件:三峡临空经济区建设2017~2020年重点任务分解表
    附件:三峡临空经济区建设2017~2020年重点任务分解表




    序号 事   项 牵头责任单位 责任单位
    一、统筹规划编制,有序推进开发建设
    1 确保2017年内将临空经济区非基本农田区域全部纳入城市总规建设用地范围。 市规划局 猇亭区政府
    夷陵区政府
    枝江市政府
    2 确保2017年内完成《三峡临空经济区产业发展和空间布局规划》编制。 临空推进办(筹) 市发改委
    市规划局
    猇亭区政府
    夷陵区政府
    枝江市政府
    3 确保2017年内完成《机场片区控制性详细规划》修编;2018年完成机场核心片区城市设计和重点区域修建性详细规划编制。 市规划局 猇亭区政府
    4 在新一轮土地利用总体规划编制中,将临空经济区内基本农田进行调整。 市国土资源局 夷陵区政府
    二、建设航空枢纽,完善对外交通网络
    5 高起点、高标准推进三峡机场二期改扩建,确保2020年底建成投入使用。 三峡机场公司 市政府民航办
    猇亭区政府
    宜昌国投控股集团
    6 争取2020年完成三峡航空公司组建并投入运营。 临空推进办(筹) 市政府民航办
    宜昌国投控股集团
    三峡机场公司
    7 大力引进国内外航空公司驻场运营,突破性发展航空货运,实现航线覆盖国内主要省会城市、重要旅游城市以及周边国家或地区。 三峡机场公司 市商务局
    8 争取2018年底前理顺宜昌航管站体制,全面提升航务保障水平。 市政府民航办 三峡机场公司
    宜昌航管站
    9 争取2017年启动峡州大道猇亭段、先锋路延伸段、张家湾路南向延伸段建设。 市住建委 猇亭区政府
    宜昌城建控股集团
    10 争取2018年启动宜昌市城市轨道交通2号线建设。 市发改委 猇亭区政府
    11 争取2018年启动安福寺至猇亭一级公路建设,力争将鸦鹊岭(梅店)至猇亭(黄龙寺)一级公路纳入省交通“十三五”规划中期调整。 市交通运输局 猇亭区政府
    夷陵区政府
    枝江市政府
    12 争取2019年完成汉宜高速公路伍家岗收费站东移至猇亭区内,启动张家湾路北向延伸段建设。 市交通运输局 市住建委
    猇亭区政府
    宜昌城建控股集团
    三、培育特色经济,构建临空产业体系
    13 支持凌云(宜昌)民航产业园做大做强,确保2017年内,飞机喷涂厂房投产见效;到2018年,大力实施波音737客改货,启动航空工装设备及零部件制造厂房建设;到2019年,力争再引进1~2个军工龙头企业,建设交付中心、维修中心或试飞基地等项目;到2020年,形成百亿元军民融合产业集群,民参军企业数量达到5~8家。 猇亭区政府 市经信委
    凌云(宜昌)航空 工程有限公司
    14 依托广汽集团,大力发展汽车整车制造、核心零部件及高端元器件制造产业链。争取2019年完成10万辆/年生产线建设并投产。 猇亭区政府 市财政局
    市经信委
    15 积极对接国内外知名的航空工业制造企业及科研院所,力争再引进1~2个龙头企业,形成新的产业板块。 猇亭区政府 市招商局
    16 全力推进海航通航产业园建设,争取2018年,通航运营基地、通航服务基地一期(海航城)和通航会展中心建成投入使用;到2020年,海航酒店、总部基地、商业中心、规划展示馆及航空体验中心等项目陆续建成投入使用。 猇亭区政府 湖北海航通航投资管理有限公司
    17 确保2017年内,三峡通用航空公司组建运营,开发2项低空旅游和公共飞行服务产品。 宜昌交旅集团 市旅游委
    湖北海航通航投资管理有限公司
    18 争取2019年再引进1~2家通航运输龙头企业,开展公务机和短途运输等业务。 猇亭区政府 市招商局
    湖北海航通航投资管理有限公司
    19 争取2018年三峡区域低空飞行服务站建成投入运营,完善宜昌及周边地区通用航空飞行服务保障体系。 市政府民航办 猇亭区政府
    三峡机场公司
    20 大力引进国内外航空公司开通以宜昌为中转地的货运定期航班,争取到2020年,三峡机场开通全货机航线,货邮吞吐量突破3万吨。 市政府民航办 市商务局
    市物流局
    三峡机场公司
    21 加快完善航空物流服务设施,积极推动现代物流信息平台和区域性物流交易中心建设,大力引进国内外知名物流公司在临空经济区建立分拨中心、快递物流基地或航空物流园。 市物流局 市招商局
    猇亭区政府
    三峡机场公司
    22 依托中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区和三峡保税物流中心,积极招引航空货物保税仓储、出口加工及转口贸易等项目。 市招商局 猇亭区政府
    宜昌三峡机场   有限公司
    23 依托海航航校现有优势,高标准建设航空职业技术培训基地,积极申报建设三峡航空学院。 市教育局 海南航空学校有限公司
    24 重点围绕文化旅游、会展博览、金融商务、生态康养和休闲居住等高端服务业态,大力开展招商引资。 市招商局 猇亭区政府
    四、保护生态环境,打造生态航空新城
    25 严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的“三线管控”,加强猇亭天湖自然保护小区和善溪冲饮用水水源地等生态敏感区的保护,严禁随意开发建设,严格落实各项生态环境保护措施,提升临空经济区环境承载力。 市环保局 猇亭区政府
    26 充分利用城乡周边山水园林条件,合理规划布局整体生态框架,高标准规划建设以自然环境为主体,由郊野公园、城市公园、文化公园和道路绿带所构成的园林绿化体系,提高整体生态环境品质。 市住建委 猇亭区政府
    27 统筹安排临空经济区内基础设施建设,分年度制定项目建设计划,实现一体化布局。 临空推进办(筹) 猇亭区政府
    宜昌城建控股集团
    28 争取到2018年,建成长寿路、通航路、迎宾三路、上善路和若水路;到2020年,建成机场路延伸段、逢桥路、迎宾一路和迎宾二路,全面完成起步区市政道路和配套设施建设。 市住建委 市财政局
    市发改委
    猇亭区政府
    宜昌城建控股集团
    29 完善起步区公共服务配套,推进城乡基本公共服务均等化。 猇亭区政府 宜昌城建控股集团
    五、创新体制机制,推动区域加快发展
    30 创新保税特殊监管方式,使自贸区政策惠及临空经济区。 宜昌自贸片区管委会 宜昌海关
    市口岸办
    猇亭区政府
    31 依托凌云集团,积极对接国内军工龙头企业,加快军企与民企合作,建立工程(技术)研究中心、实验室、技术创新联盟等创新平台,形成以企业为主体、以市场为导向的技术创新体系,加快航空产业军民融合发展。 市经信委 市科技局
    凌云(宜昌)航空 工程有限公司
    32 创新PPP方式推进临空经济区土地开发、基础设施建设和产业招商引进。 市财政局 市发改委
    市住建委
    市规划局
    市国土资源局
    猇亭区政府
    宜昌城建控股集团
    33 在临空经济区探索设立项目服务窗口,实现“一窗受理、统一分办、并联审批、限时办结”。 临空推进办(筹) 市政务服务办
    猇亭区政府
    六、保障措施
    34 推动建立部门互动、区域联动、上下齐动的工作机制,定期提请市委市政府研究建设发展中的重大事项。 临空推进办(筹) 猇亭区政府
    35 积极争取国家、省临空产业扶持政策,争取更多的临空经济区重大项目纳入国家、省项目投资计划,引导更多社会资本参与临空经济区建设。 市发改委 猇亭区政府
    36 制定招商引资扶持办法,进一步吸引国内外投资。落实高端人才引进政策,推动自主创新体系建设。 市财政局 市经信委
    市招商局
    市科技局
    猇亭区政府
    37 强化督办考核,将考核结果纳入各责任单位年度目标管理综合考评内容,推进工作落地落实。 市目标办 临空推进办(筹)
  • TA的每日心情

    2018-1-27 16:31
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